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理論研究成果

創新監督方式 力推“舌尖上安全”
——寧波市人大加強食品安全監督的實踐與思考 

信息來源: 發布日期:2016-11-02 作者:顧堅蘋 閱讀次數:

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國以民為本,民以食為天,食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件,食品安全涉及人類最基本權利的保障,是最大的民生、最基本的公共安全,也是經濟問題和政治問題。隨著經濟全球化和食品生產加工過程中化學品和新技術的廣泛使用,我國食品種類越來越豐富,產品數量供給充足有余,但在滿足食品需求供給平衡的同時,新的食品安全問題不斷涌現,危害消費者身體健康和生命安全的群發性事件時有發生,食品安全日益成為備受社會關注的熱門話題。為推動政府進一步提升我市食品安全保障水平,回應百姓關切,促進社會和諧,寧波市第十四屆人大常委會自2012年履職以來,連續五年將食品安全列為監督議題,創新監督方式,加大監督力度,深化監督內涵,在監督實踐中探索出一條科學、民主、法治并舉的新路子,也取得了政府工作上臺階、群眾舌尖保安全、社會共治增合力的新成效,受到社會各界廣泛贊譽。

一、 本屆人大著力創新食品安全監督方式

創新是人大工作永恒的主題。市人大常委會歷來重視創新的價值意義,2012年以來運用“組合拳”持續推動食品安全工作,更是克難攻堅、在創新人大監督方式道路上邁出了一大步,《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法 》進一步貫徹落實,人大監督的嚴肅性、權威性和剛性力度都得以充分體現。

(一)“三段式”開展食品安全“一法兩規”執法檢查。以全省開展食品安全法、食品安全法實施條例和浙江省實施食品安全法辦法(簡稱食品安全“一法兩規”)執法檢查活動為契機,市人大常委會全面部署本區域有關工作,省市、縣三級聯動,并成立五個執法檢查組,分赴11個縣(市)區和其他功能區檢查食品安全“一法兩規”落實情況。2012年8月27日至29日,市十四屆人大常委會第三次會議聽取和審議了執法檢查組關于檢查我市貫徹食品安全“一法兩規”實施情況的報告,并根據執法檢查發現的問題和委員審議的情況,形成常委會審議意見,要求政府及相關部門及時研究落實。本次執法檢查采取前期調查暗訪、中期實地檢查、后期抽查“回頭看”的方式,使檢查工作更接地氣,較好地克服了“雷聲大、雨點小、一陣風、走過場” 的弊端,取得了實實在在的效果,也受到來甬省人大執法檢查組和有關方面的好評。

(二)食品安全專題詢問開啟監督新模式。2013年初,市人大常委會將事關人人健康的食品安全列為重點議題,在我市人大工作史上首次制定專題詢問制度,并于同年 6月26日上午,在市十四屆人大常委會第十次會議舉行的聯組會議上組織實施。會上,常委會組成人員以及列席會議的專委會、工委委員和市人大代表等悉數到場,精心準備了“炮彈”的9位委員和3位代表就監管工作難點和群眾關注的熱點問題,如“早產奶”、“毒蛋糕”等事件,向市政府和有關部門提出了12個具體問題,分管副市長和食安委所有24個成員單位主要負責人全部到會“嚴陣以待”,并按相關職能一一應詢。首次專題詢問聚焦集中、互動面廣、震撼力大,在社會上引起了廣泛關注和肯定,時任省委常委、市委書記劉奇高度評價并作出重要批示:“由于準備充分、安排有序,新的監督形式取得了積極的成效,很有意義。”

(三)首次作出加強食品安全工作的決定。為鞏固食品安全執法檢查和專題詢問工作成果,督促政府完善食品安全監管體制機制,動員全社會力量共同營造“人人關心食品安全,人人維護食品安全”的良好氛圍,市人大常委會充分運用重大事項決定權,于2013年6月26日下午,在召開的市十四屆人大常委會第十次會議上全票通過了《關于加強食品安全工作的決定》。這是我市人大以重大事項決定形式促進食品安全的首次探索,既將寧波食品安全工作好做法用法制化手段固定下來,又針對當時存在的突出問題明確了法治路徑,為進一步做好食品安全工作提供了必要的法制保障,在社會上引起了積極反響。

(四)一以貫之跟蹤監督食品安全動態。為增強監督實效性,人大常委會從督辦2012年“一法兩規”執法檢查審議意見落實情況以來,每年根據實際需要開展跟蹤檢查,并將市政府對人大食品安全審議意見落實情況的報告逐年在常委會上予以審議。2013年4月底,常委會組織部分委員和人大代表,按照放心糧油、放心肉、放心菜、放心奶、放心水產品和百萬學生飲食安全等“五放心一安全”要求 ,分七路開展持證暗訪和突擊檢查,之后又在常委會領導帶領下,分三組到江北、江東和鄞州等地開展專項視察。針對食品安全問題整改的薄弱環節,2014年5月中旬,市人大常委會領導帶領部分委員和市人大代表赴鄞州、江東等地專項視察小餐飲食品安全情況。2015年 7月,在深入調研的基礎上,主任會議專題聽取了食堂及周邊食品安全工作情況匯報,督促政府圓滿完成百萬學生餐飲安全工程三年行動計劃。今年,常委會決定在前四年連續監督的基礎上,對2012年以來我市食品安全推進工作開展一次“回頭看”,專題聽取和審議五年來我市食品安全工作情況。五年一貫連續監督食品安全,既展示出人大維護百姓“舌尖上安全”的民本情懷,也體現了人大彰顯法治精神、進一步推動食品安全法律法規貫徹實施的堅定決心。

(五)借助社會力量延伸監督觸角
借助社會力量夯實監督基礎,也是提升食品安全監督工作水平應有的題中之義。本屆人大在這方面也開展了一些卓有成效的探索。一是發揮食品安全監督團作用。2013年4月面向社會公開自薦并經精心篩選后,一支由市民群眾、媒體記者和人大代表等50名同志組成食品安全監督團正式建立。三年來,食品安全監督團成員“火眼金睛”地活躍在我市食品安全監督第一線,義務參加食品安全明察暗訪活動共157人次,受查食品單位316家,發現的諸多問題涉及種植、養殖、加工、運輸、銷售和餐飲等各個環節,及時為人大審議食品安全提供了第一手資料。二是與媒體機構攜手,根據明查暗訪和專項視察情況,精心編輯制作了小餐飲食品安全工作專題調查片——《小餐飲?大社會》。在2014年6月下旬召開的市人大常委會會議上,首次以播放形象直觀的專題調查視頻形式取代傳統的書面調查報告,大量圖文資料讓調查內容更加生動直觀,跳出時空局限,增強了審議效果。三是委托第三方開展食品安全評估調查。今年6月專業社會調查機構——寧波零緯信息咨詢有限公司,在11個縣(市)區,就全市食品安全工作現狀,對社會公眾開展問卷調查和滿意度測評,回收有效調查問卷2200份,并形成調查分析報告。

二、我市人大守護“舌尖上安全”富有實效
五年來,市政府及有關部門貫徹實施食品安全法律法規,認真落實市人大常委會《關于加強食品安全工作的決定》和審議意見,牢牢織好從農田到餐桌的食品安全網。近年來全市沒有發生區域性、系統性食品安全事件,大宗食品總體合格率維持在較高水平。從社會調查情況來看,公眾對我市食品安全工作給予充分肯定,僅有10.05%的受訪居民對本市食品安全狀況表示不滿意,低于對全國食品安全狀況不滿意率近5個百分點。中國社科院發布的2015《公共服務藍皮書》中,寧波名列全國食品安全問題得到改善前10個城市的第三位,位于上海之后,杭州之前。主要監督成效為:

(一)優化體制,網格到底。我市食品安全監管體制改革隨著人大關注和新常態要求不斷深化,2012年餐飲服務監管職能從衛生部門劃轉至食品藥品監管部門,2014年,整合原工商、食藥部門職能,并將質監局食品生產監管職能劃入,組建市場監管局,食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故、食品安全考核督查等職能也一并劃入市場監管局。2015年初,11個縣(市)區市場監管局在“二合一”基礎上與質監局全面整合,形成“三合一”。新成立的市場監管系統通過“五個交叉”加快隊伍融合和監管業務的對接,充分體現了“1+1>2”的改革正效應。為強化基層食品安全“最后一公里”監管,努力將風險隱患消除在萌芽狀態,全市152個鄉鎮(街道)全部建立食安委及食安辦,共設置了116個市場監管所,3122個行政村(社區)也配備了9025名食品安全協管員(信息員)。去年以來開展的全市鄉鎮(街道)食品安全達標創建暨基層食安辦規范化建設工作成效初顯,目前已有128個鄉鎮(街道)完成達標創建,完成率84.8%,預計到2016年底所有鄉鎮(街道)將完成達標創建。

(二)頂層設計,“兩級聯創”。針對人大提出的創新食品安全工作機制的要求,市政府全面謀劃“一網五體系”工程,并于2015年3月下發《關于加強食品安全體系建設的意見》,綜合推進全程治理、支撐保障、信用監管、預警應急和社會共治等五大體系建設,有效構建覆蓋市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)各個層面的食品安全“一張網”。同時,出臺食品生產、流通、餐飲、保健食品、應急、信用等一系列子體系方案,進一步細化任務,落實責任,使食品安全網的“設計圖”拓展到“線路圖”和“施工圖”。去年下半年,寧波市被列為第二批創建國家食品安全試點城市,這既是一份榮譽,更是一種責任和擔當。今年以來,我市堅持“全域覆蓋、全程監管、全員參與”的原則,全面開展了國家食品安全城市創建試點以及浙江省食品安全(縣、區)創建工作(簡稱“兩級聯創”),今年 7月20日-22日,國家食品安全城市創建工作中期績效評估組對我市開展綜合評估,對我市創建工作總體表示肯定。

(三)重視整改,力補短板。政府及其相關部門對人大意見十分重視,并予以及時整改。如2013年6月寧波市人大常委會組織食品安全專題詢問后,各監管部門針對人大代表關切的“五放心一安全”食品安全問題,認真研究整改意見。對于當時反映突出的寧波牛奶公司產品質量問題,政府監管部門堅持監管與服務并重,2014年至今,邀請省內專家核查3次,組織市、區兩級現場檢查11次,指導督促整改問題33個。牛奶公司全面加強制度管理,嚴格控制奶源質量,加大生產環節設施投入,進一步完善冷鏈終端管理,實現530所奶站冰箱全覆蓋,兩年多來,該公司牛奶質量合格率一直居高穩定,每天享用消費者超過70萬人。又如在小餐飲整治規范工作中,政府監管部門根據市十四屆人大常委會《關于寧波市小餐飲食品安全情況報告的審議意見》的要求,強化監管責任,具體問題立整立改,突出問題集中整治,形成對小餐飲市場的高壓監管態勢。在此基礎上,引導小餐飲單位向連鎖化、品牌化、規模化、企業化方向發展。全市已整改無證無照小餐飲6500余家,取締448家,小餐飲持證率達到93.63%;已建成餐飲服務食品安全國家級示范區1個、省級4個,省、市級示范街35條,大批商業綜合體餐飲示范群脫穎而出。

(四)突出重點,亮點紛呈。在人大持續監督推進中,政府有關部門突出重點,依法履職,許多工作走在全省乃至全國前列。一是強化源頭管控,大力推進“三品一標”認證等農業品牌建設,實施水產標準化健康養殖場創建,切實把好農產品產地準出關。在全市生豬定點屠宰場、肉類蔬菜批發市場、標準化菜市場、大中型連鎖超市等9個行業共313家企業建立肉菜追溯系統,初步實現“來源可追溯、去向可查詢、責任可追究”。這些工作起步早、標準高,得到上級有關方面好評和推介。二是開展為期三年的“百萬學生飲食放心工程”建設, 2013-2015年,全市累計完成學校食堂基礎設施改造提升項目732個,累計投入資金4.8億元,建成省、市食品安全示范學校食堂183家,學校食堂“陽光廚房”達到981家,占總數的43.93%。目前,學校食堂全面實行“五常法”管理,A、B級比率由68.62%提升到了88.91%;學校大宗商品統一配送、定點采購率由2013年的56%提到目前93.40%;累計取締校園周邊無證攤販5千余起,校園周邊餐飲單位持證率提升到99.47%。這項工作被評為省綜合先進單位。三是針對進口食品日益增加的趨勢,制定《寧波市進出口食品質量安全監管工作實施方案》,明確各部門監管職責,切實把好進口食品安全關。這些監管模式和創新做法都得到了國家食藥總局的稱贊。四是進一步完善執法監管協同機制,加大專項整治力度,連續五年開展食品安全百日系列整治,連續三年開展餐桌安全治理行動,通過加大對嬰幼兒食品、糧油制品、進口食品、校園食品、傳統地產食品以及散裝食品、現場制售食品、冷鏈食品等重點食品的專項清理規范,2012-2015年,全面整治打擊食品領域犯罪行為,各級各部門查處食品安全違法違規案件超過一萬件,進一步彰顯了執法權威。

(五)社會共治,形成合力。針對人大常委會提出的“要著力構建食品安全社會共治格局”要求和“食品安全人人有關”的特殊性,政府部門統籌協調、積極有為。一是利用各類媒體平臺和宣傳活動載體,廣泛宣傳新修訂的食品安全法和科普知識。去年以來,推出“你點我檢”系列活動,構建起食品安全風險交流互動模式,吸引了廣大群眾踴躍參與。二是出臺《寧波市食品安全信用監管辦法》,強化信用嵌入,推動建立了“各設等級、聯合獎懲”的信用聯動監管機制,讓企業主動守約。目前 “企業信用網”平臺已整合32個市級政府部門、11個縣(市)區的信息,信息記錄數達到6300萬條,查詢總量達到1.2億次。三是通過“你點我檢”、微信公眾號、“企業信用網”等載體和方式,及時向社會發布食品“黑名單”、抽檢結果和行政處罰等信息,進一步擴大了公眾對食品安全信息的知情權和監督權。四是探索構建以“政府財政+保險賠付”雙輪驅動的食品安全責任保險“寧波模式”, 成立全國首家食品安全責任保險運營服務中心,通過獨立的第三方平臺,為食品安全工作事前、事中、事后提供服務,有力地促進了保險在食品安全風險控制和社會管理方面的積極功能,得到了省委夏寶龍書記以及國務院食安辦、中國保監會的充分肯定。

  三、對人大監督食品安全工作的幾點思考

監督權是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項最基本、最重要的職權。本屆人大常委會在市委正確領導下,盯住食品安全開展系列監督活動之所以獲得成功,我認為主要取決于三個方面:一是關注民生,“熱點”變“焦點”。 食品,不管是誰,每天需要“一吞一咽”。食品是否安全,一直是人們關心的大事。特別是隨著國內食品安全重大事件被頻頻曝光后,老百姓的關注熱情明顯升溫,守護“舌尖上安全”呼聲日益強烈。群眾所盼,就是人大所辦。常委會領導及時召開主任會議認真研究,明確提出要聚焦食品安全,追蹤監督、查找隱患、解決問題,督促政府更好地保障人民群眾食品安全。同時,多次聽取有關工作匯報,多次帶領常委會組成人員和人大代表,下田間、訪“三小”、赴企業、進市場、走學校,輕車簡從,行動不打招呼,發現了諸多真實問題,從而使常委會審議意見更接地氣、更具有廣泛的民意基礎。二是一題多審,“難點”變“要點”。 食品安全是一項涉及面廣、系統性強,情況錯綜復雜的工作。市人大常委會正視困難、不畏艱巨,連續五年把食品安全列入年度工作要點,共實施執法檢查、專題詢問和作出決定各1次,專項審議6次,專項視察4次,常委會分管主任帶隊調研檢查、督辦代表建議10次,力度之大、頻率之高前所未有。人大常委會的執著監督和有力支持,讓政府部門深感壓力和動力。為此,市政府加強領導力量,超前謀劃部署,認真落實整改,提高標準發力,從而使我市食品安全工作取得了質的飛躍。三是綜合監督,“重點”變“亮點”。隨著社會主義民主政治進程的深化,人大監督的傳統工作方式,其效果已大為有限。本屆人大打破慣性思維,在實踐中創造性地探索出綜合監督“組合拳”模式,統籌規劃,多項并舉,分三個層面對食品安全進行監督,既有常委會的執法檢查、專題詢問、集中視察、專項審議、作出決定和代表建議重點督辦等,又有專委會組織的專題調研和專報、委員專項視察、人大代表問卷調查、第三方評估和社會監督團明察暗訪,同時也有各縣(市、區)人大和政府有關部門的自查自糾,由此形成了上下聯動、左右配合的疊加效應,有效地強化了監督的力度和深度。 

誠然,“組合拳”模式作為人大常委會一項全新的監督方式問效食品安全已經取得階段性成效,但是在新形勢、新情況、新任務面前,仍然有許多值得進一步關注和完善之處,在此,本人拋磚引玉,芻談如下建議:

(一)要繼續保持對食品安全形勢的清醒認識。目前,我國仍處于食品安全矛盾的高發期,食品安全形勢依然嚴峻,薄弱環節、風險點和反彈可能依然存在,保障食品安全任重道遠。對此,我們必須要有十分清醒的認識,做好長期艱苦努力的思想準備和工作準備,決不可掉以輕心、一勞永逸。一是食品產業基礎弱,“三小” (小攤販、小食雜店、小餐飲)問題突出。目前我市乃至全國食品產業發展仍處于低、小、散、亂階段,產業層次和集聚程度低,安全風險隱患還比較高,行業監管難度也比較大,嚴重制約了食品安全水平的提高。目前,全市食品流通主體98562戶,其中小食雜店89179家;經營農產品的攤位約10萬戶;餐飲服務單位36836家,其中經營面積在150平米以下的小餐飲單位占餐飲單位總數的70%以上。城鄉結合部、學校周邊地區、外來人口集聚區等區域是“三小”集中區,“三小”提供的食品和餐飲服務在我市有相當大的市場份額,群眾每天都會直觀感受到“三小”混亂狀況,這也是大多數老百姓對我市食品安全滿意度不高的直接原因之一。“三小”問題成因復雜,既是食品安全問題,也是社會治理問題;既涉及市民日常飲食,又與就業和謀生等社會問題交織在一起,社會敏感度高,治理難度大。二是主體責任意識淡薄,誠信約束機制不完善。《食品安全法》明確食品生產經營主體是食品安全的第一責任人。但由于食品行業門檻較低,市場約束機制和行業自律機制尚不健全,部分食品生產經營者不講誠信、道德缺失等問題比較嚴重,特別是一些面向低收入群體的食品生產經營單位,衛生條件普遍較差,加之從業人員流動性大,執業管理難以到位,潛在安全風險突出。此外,隨著網絡經濟的發展,新的食品種類、經營業態不斷涌現,一些不法分子主觀惡意、見利忘義,采取各種不法手段降低成本、擴大銷售,網絡食品安全成為群眾投訴較多的熱點問題,給食品安全監管帶來了新的挑戰。三是源頭性、輸入性風險依然存在。食品的質量安全重在源頭。近年來,由環境污染引發的種植養殖源頭污染,農藥、獸藥、激素等投入品濫用等源頭污染屢禁不止,致使食品質量保障先天不足。從我市來看,由于75%以上食品依賴外地輸入,城區主副食品地產自給率不高,大型農副產品批發市場追溯體系尚需健全,輸入性食品安全風險較大。同時,隨著互聯網的快速傳播和自媒體效應,國內曝光的負面食品安全輿情放大了實際風險,對我市食品安全工作造成了比較大的困擾,也導致了公眾對食品安全的信心依舊不足,對政府監管的滿意度不高。另外,通過跨境電商及其他各種途徑進入我市的進口食品數量迅速增長,2015年,僅寧波口岸進口各類食品19906批次、56.3萬噸,同比分別增長81.7%和54.3%,如何把好進口源頭關成為新形勢下維護食品安全的又一個考驗。四是監管力量與任務要求不適應。與量大面廣的監管對象、日益繁重復雜的監管任務相比,無論是承擔食用農產品、水產品監管的農業部門、海洋與漁業部門,還是“二合一”、“三合一”以后的市場監管部門,監管力量不足的問題都比較突出,尤其是基層隊伍中缺少專業型、復合型的監管干部來挑大梁、擔重任。我市近幾年強化食品檢驗檢測工作,但因為專業人才不足,致使檢測大數據分析運用難成氣候,食品安全技術支撐受到一定影響。五是消費者自我保護意識不強。不少消費者缺少安全消費知識,自我保護、科學消費能力有待進一步提高。從社會調查結果看,近八成的消費者對新的《食品安全法》知之甚少,其中30.5%的消費者表示對新的《食品安全法》完全不了解。

(二)要繼續推動食品安全法全面正確實施。食品安全涉及的環節多、鏈條長,因此需要全社會各方面廣泛參與,形成企業負責、政府監管、行業自律、公眾參與、媒體監督的社會共治格局,切實做到人人有責、人人共享。為此,人大要按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求,繼續監督政府深入實施食品安全法,確保我市“十三五”食品安全戰略落地開花。第一,政府要督促企業落實主體責任。作為食品生產者和經營者,企業為消費者提供的食品必須是安全的,發生食品藥品安全風險,企業必須承擔相應的法律責任;督促生產企業認真履行食品安全法規定的各項義務,防范、規避可能出現的風險,這是消費者的期盼,是監管者的責任,也是企業生產經營的底線。第二,政府要進一步發揮食安辦作用,協調有關部門各負其責。同時,市、縣兩級政府要落實國務院提出的“四有兩責”的要求,確保食品監管工作有責任、有編制、有人員、有手段。監管部門要履行好生產經營過程中日常監督檢查的責任和食品中農藥殘留、獸藥殘留、添加劑濫用抽樣檢驗的責任。另外,要加快推進“兩個創建”,即全國和全省食品安全示范城市和全國農產品質量安全縣創建活動。第四,政府要指導行業協會規范自律。食品行業協會要充分發揮其作為企業和政府之間的橋梁、紐帶作用,規范食品企業的生產經營行為,落實法定責任,防止不正當競爭。食安辦要充分聽取行業協會的意見,搭建平臺開展有關交流咨詢活動,對突出問題要分析原因,提出處置意見。第五,政府要鼓勵媒體監督。新聞媒體是社會共治的重要力量,充分發揮媒體的監督作用,倡導誠信經營的理念,監督違法犯罪行為,曝光各種危害食品安全的潛規則。同時要求媒體真實、公正地進行食品宣傳報道,避免夸大和虛構。在發布重大食品安全信息、法規規章、重大食品案件的時候要及時召開媒體參加的新聞發布會,對不合格食品抽檢結果及處置信息,要及時向社會發布。第六,政府要發動群眾積極參與食品安全工作,不斷完善食品投訴舉報獎勵管理辦法,鼓勵消費者向監管部門反映舉報存在風險隱患的不合格食品和食品安全違法行為。

(三)要繼續推進人大監督食品安全工作創新。創新是人類進步的靈魂,是地方人大工作永保生機與活力的源泉,也是有效推進對食品安全監督的有力保障。為此,要在保持現有創新特色的基礎上,進一步改進和完善人大監督創新形式,豐富內容,精準定位,未雨綢繆,注重細節,從而在全面深化改革、依法推進法治寧波建設中,彰顯地方國家權力機關的作用和形象。一是強化審議,力促政府全面落實食品安全整改意見。今年8月下旬,市十四屆常委會第三十四次會議將聽取和審議近五年來我市食品安全工作情況的報告和有關工委所作的調研情況報告,在此基礎上形成的審議意見包括從田頭到餐桌,從執法到檢測,從隊伍到保障,涉及整個食品鏈和有關監管部門的多方面工作,綜合性、系統性較強,建議人大常委會在今年12月召開的常委會上再次聽取市政府對食品安全審議意見研究處理情況的報告,再次審議有關整改落實情況,實打實,動真格。二是提前介入,探索由事后監督向事前事中監督為主轉變。以往的事后監督,雖取得明顯成效,但有時由于政府及有關部門工作在前,人大介入時間滯后,等到發現問題,往往較為被動。也有一些民生工程較為關鍵,也需要人大盡早關注,以使事半功倍。如寧波農副產品物流中心正在建設之中,是寧波市“十二五”物流業發展規劃項目。該中心選址奉化方橋,占地面積約508畝,總建筑面積約34萬平方米,總投資15億元,落成后寧波城區現有的蔬菜、水果、肉禽蛋等批發交易市場將全部搬遷整合于此,建議人大督促政府抓住這一牛鼻子——市場準入關,同時關口前移,在該中心建設時予以密切關注,以確保在項目布局、結構設施、功能安排上充分考量食品安全檢驗檢測和風險控制的需要,絕不能讓寧波成為不安全食品流入的“洼地”。三是尊重民意,進一步提高食品安全監督工作透明度。人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督,增加人大監督工作透明度,既是常委會自覺接受人大代表和人民群眾監督的內在需要,也有利于更好地推動政府及有關方面改進工作。為此建議按照一定程序將執法檢查報告、專項工作報告及審議意見等,及時向社會公開,并注意收集和認真研究各方面的意見和建議。同時,要充分利用電視廣播、報刊雜志以及網絡等新媒體,靈活運用各種報道形式,進一步加強食品安全跟蹤報道,對一些重大監督事項,從方案出臺到調研、從審議到反饋,要進行全程的、有重點的持續性報道,為推動食品“產”得安全、“管”得到位、“吃”得放心發揮更多的不可替代的作用,切實維護群眾“舌尖上安全”。

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